西会行党【2019】18号西安市注会行业“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案（定）

西会行党〔2019〕18号

西安市注册会计师行业党委

印发《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》的通知

各区（开发区）财政局注册会计师行业党委（总支、代管机构）、各会计师事务所党组织：

在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育是党的十九大作出的一项重大部署，是各级党组织必须抓好的一项重大政治任务。按照上级的工作部署，现就在西安市注册会计师行业开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提出如下实施方案，请各事务所党组织抓好贯彻落实。

中共西安市注册会计师行业委员会

2019年6月25日

西安市注册会计师行业

“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，按照省、市委和财政局党组关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署和要求，结合行业实际，现就开展主题教育提出如下实施方案。

一、总体要求

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，是用新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要，是推进新时代党的建设的迫切需要，是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要，是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要。开展这次主题教育，就是要坚持思想建党、理论强党，推动广大党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；就是要贯彻新时代党的建设总要求，自我净化、自我完善、自我革命、自我提高，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，努力把我们党建设得更加坚强有力；就是要教育引导广大党员牢记党的宗旨，坚持以人民为中心，把群众观点和群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上，不断巩固党执政的阶级基础和群众基础；就是要引导广大党员勇担职责使命，激发干事创业的精气神，扎实做好工作，把全面建成小康社会各项任务落到实处。

二、目标任务

（一）根本任务

这次主题教育的根本任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。教育引导党员在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫、作表率，确保全党思想意志统一、行动步调一致。要将力戒形式主义、官僚主义作为主题教育主要内容，教育引导党员牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，真抓实干，转变作风，扎实推动中央决策部署、省市委及注会行业各项要求全面落实。

（二）目标要求

这次主题教育要贯彻“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求。目标是：

1．理论学习有收获。在原有学习的基础上取得新进步、达到新高度，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，学深悟透、融会贯通、真信笃行，增强贯彻落实的自觉性坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。

2．思想政治受洗礼。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。

3．干事创业敢担当。勇于直面矛盾，增强斗争精神，苦干实干、开拓进取，知重负重、攻坚克难，以钉钉子精神贯彻落实党的十九大精神和中央决策部署，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

4．为民服务解难题。坚守人民立场，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，自觉同人民想在一起、干在一起，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

5．清正廉洁作表率。保持为民务实清廉的政治本色，警钟长鸣，知敬畏、存戒惧、守底线，公私分明，“亲”“清”分开，清白做人、干净做事，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，营造风清气正的政治生态。

三、时间和范围

主题教育以西安市注册会计师行业广大党员为对象，2019年6月份开始，8月底基本结束，开展集中教育时间不少于3个月。

四、工作安排

这次主题教育不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。

（一）深入学习教育

将理论学习贯穿始终，认认真真学原著、悟原理，推动贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到强党性、提能力、改作风、促工作上来。

1．原原本本学。党员要抓好个人自学，聚焦解决思想根子问题，原原本本、原汁原味学习党的十九大报告和党章，学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，学习习近平总书记来陕西考察结束时的重要讲话精神以及对西安工作的重要指示批示精神，理解其核心要义和实践要求，自觉对表对标，及时校准偏差；认真学习即将颁布的《新时代公民道德建设实施纲要》，践行社会主义核心价值观、不断提升思想觉悟、道德水准、文明素养，做担当民族复兴大任的时代新人。

2．集中研讨学。各事务所党组织要通过召开党员大会、举办主题党日活动、读书交流、专题辅导等形式组织开展集体学习，明确主题，深入交流研讨。一是精心设计具有较强吸引力、感召力的活动载体，大力开展革命传统教育。弘扬延安精神，依托党性教育基地，组织党员干部赴八路军办事处、陕甘边革命根据地照金纪念馆、中共一大会址纪念馆等地开展革命传统教育，寻找初心；二是积极开展形势政策教育和先进典型教育。注重学习运用习近平总书记给国测一大队老队员老党员的回信、西安交通大学“西迁精神”、张富清同志先进事迹、攻坚克难的典型案例等，增强学习的针对性、实效性和感染力；三是深入开展警示教育。以赵正永、魏民洲、冯新柱、钱引安等严重违纪违法案件的反面典型为鉴，开展警示教育，引导党员认清危害、汲取教训、警钟长鸣，严守党纪党规。通过学习，提升素质和能力，学以致用，用有所成。

（二）务实调查研究

要把调查研究贯穿始终，结合我市注册会计师行业发展和事务所党组织建设面临的实际问题，掌握实情、拿出举措，进一步夯实行业党建工作成果，推动上级各项部署要求落地生根。

1．深入开展调研。各事务所党组织要把调查研究作为推动党建工作取得新成效的谋事之基和成事之道，把如何抓实抓细事务所党建工作、如何发挥党员先锋模范作用、党组织建设的差距与不足、党员群众最盼、最急、最忧的问题作为重点，通过查资料、察实情、听真话、学真招，全面深入分析研判，逐一研究提出解决方案，形成调研报告，提出务实管用的措施和办法，切实把调研成果落实到强党建、促发展的实际行动中，落实到推动行业科学发展的有力实践中，做行业党建的排头兵、创新发展先行者。

2．讲好专题党课。各所党组织书记要在学习调研的基础上，充分结合本单位实际讲好专题党课。全体党员讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动追赶超越的现实差距和改进工作的思路举措。

3．确保调研实效。要树立问题导向、实效导向，做到带着责任、带着问题、带着思考、带着诚心、带着感情去调研。调查研究要接地气，要及时梳理调研情况，形成调研报告，提出务实管用的措施和办法，切实把调研成果转化为解决问题的具体行动。

（三）深刻检视问题

要把查找和解决问题贯穿始终，对照习近平新时代中国特色社会主义思想和中央决策部署，对照党章党规，对照初心使命，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。检视问题要防止大而化之、隔靴搔痒、避重就轻、避实就虚；防止以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以旧问题代替新问题。

1．广泛听取意见。结合调查研究，采取个别谈话、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等方式，聚焦群众最盼、最急、最忧的问题，聚焦本单位发展难点、痛点、堵点问题，充分听取工作服务对象、党员群众对领导班子存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见建议。

2．查实找准问题。通过上级点、互相帮、集体议等方式查找问题。在广泛听取意见的基础上，各支部要联系本单位发生的重大事件、典型案例开展集体讨论，共同查找问题，深挖问题根源，明确整改方向。

3．认真检视反思。要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。对秦岭北麓西安境内违建别墅专项整治、扫黑除恶专项斗争、冯新柱案“以案促改”、中央脱贫攻坚专项巡视、“讲政治、敢担当、改作风”专题教育中查摆的政治建设缺失缺位、软弱不力，政治纪律和政治规矩意识不强，落实中央决策部署和省、市委要求不扎实、不到位；形式主义、官僚主义严重，担当精神不足，问题导向不鲜明；管党治党严重宽松软等问题进行深刻反思，举一反三查找问题。党员要联系思想工作实际，实事求是检视自身差距，把问题找实、把根源找深，并明确努力方向。检视剖析不规定字数，要一条一条列出问题。

（四）狠抓整改落实

要把整改落实贯穿主题教育始终，做到边学边查边改，对调研发现的问题、员工反映强烈的问题、列出清单、明确时限、逐项整改，切实让党员受教育、有触动，让群众看到真变化、真改进。

1．开展专项整治。重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央决策部署置若罔闻、应付了事，弄虚作假，阳奉阴违的问题；整治对贯彻落实中央和省委精神以及市委要求打折扣、搞变通、落不实的问题；整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；整治违反中央八项规定精神的突出问题；整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题。还要注意整治在人民群众利益上不维护不作为，对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益，工作不实、“庸懒散慢虚”的问题。专项整治情况要以适当方式向党员和群众进行通报。对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。

2．确保整改效果。对调研和检视中发现的问题要落细落实，一一对应制定整改方案，做到问题明确、措施明确、责任明确、时限明确、效果明确。各所党组织要不定期组织召开重点问题研判分析会，及时研究对策，解决实际问题。整改落实要动真碰硬，能改的立即改，一时解决不了的盯住不放，久久为功、一抓到底，做到件件有整改、事事有回音，防止虎头蛇尾、久拖不决。对有问题不整改、大问题小整改、边改边犯的，要进行严肃处理。

3．开好专题民主生活会。各事务所党组织要抓好组织制度落实，主题教育结束前，要召开专题民主生活会（组织生活会），充分运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评。对准备不充分、查摆问题不深入、认识不到位、剖析不深刻的要及时叫停或重新整顿，整改不到位的要在行业通报。

五、组织领导

（一）设置领导机构

成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组牵头抓总，领导小组下设办公室，负责日常工作。领导小组各成员和单位要充分发挥职能作用，齐抓共管、形成合力。

组 长：罗红林（西安市财政局党组成员、总会计师）

副组长：武国庆（西安市行业党委专职副书记）

陈谦民（西安市财政局会计处处长、市行业党委副书记）

成 员：徐 进（西安市财政局机关党委专职副书记、市行业党委委员）

吕 桦 （希格玛会计师事务所首席合伙人、市行业党委委员）

楚玉风（西安市碑林区财政局总会计师、市行业党委委员）

谢 鸣（西安长兴会计师事务所所长、市行业党委委员）

杨 茜（陕西益友会计师事务所副所长、市行业党委委员）

刘新宇（中天银会计师事务所陕西分所所长、市行业党委委员）

办公室主任由武国庆同志兼任，市行业党办负责办公室日常工作。

（二）夯实领导责任

各事务所党组织要高度重视，提高政治站位，结合本所实际及时制定学习教育实施方案，指定专人作为主题教育联络员，按照活动要求统筹推进各项工作；党组织书记要切实承担起第一责任人的职责，发挥示范推动作用，抓好人员、阵地、经费等方面的落实，保证主题教育正常开展。全体党员要率先垂范，从严从实抓好自身教育。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的严肃批评、及时纠正，对走形变样、问题严重的从严追责问责。请各事务所党组织7月5日前将本单位“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案电子版（文末备注专项工作联络员的姓名、联系方式）发送至西安市行业党委邮箱。

（三）坚持统筹兼顾。

要把主题教育同开展习近平总书记对西安重要指示批示结合起来，与落实追赶超越和“五个扎实”要求结合起来，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与“讲政治、敢担当、改作风”专题教育常态化长效化结合起来，与行业中心工作和重大任务结合起来，统筹协调推进，确保主题教育取得实实在在的成效。

（四）强化督促指导

各区行业党组织要通过检查指导、调研走访等方式，积极推进各所党组织学习教育、调查研究、检视问题、专题民主生活会（组织生活会）、整改提升等工作落实，确保主题教育高质量推进。

（五）力戒形式主义

认真落实中央和省委、市委关于基层减负的相关要求，以好的作风保障主题教育扎实开展。不对写读书笔记、心得体会提出硬性要求；严格控制简报数量，重点刊发工作部署、指导性强和反映突出问题的简报；不将开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。

（六）加强正面引导

要运用好微信和 qq 群等网络平台，积极宣传市委和省市注会行业的工作部署，宣传主题教育的重大意义和进展成效，下载学习资源、推送学习内容、开展交流及互动。积极挖掘、大力宣传身边党员先进典型，营造身边有榜样、学习有标杆、追赶有方向的浓厚氛围。要通过开办学习专栏、制作学习展板、杂志媒介宣传等方式及时通报主题教育开展情况，营造浓厚学习氛围，及时总结主题教育中的经验做法，固化为制度机制运用好、坚持好。请各事务所党组织于8月30日前将主题教育活动开展情况的专项工作总结报送市行业党委邮箱。

印发40份 2019年6月25日